http://www.veeratep.com

我国社会政策70年发展历程与宝贵经验

  回顾70年来我国保障和改善民生政策所走过的道路可以发现,尽管在各个不同时期,我国社会政策的具体体制机制和运行方式不完全一样,但我国在各个时期始终根据当时经济与社会发展的基础条件积极保障和改善民生,并取得了成就,积累了经验。

  中华人民共和国成立70年来,党和政府始终重视保障和改善民生。由于国家各发展阶段的经济和社会背景不同,相应的社会政策也各具特点。总结分析70年来我国社会政策的发展历程,对未来我国社会政策发展具有重要启发意义。

  从全球范围来看,各个国家通常是通过一整套的社会政策体系来实施保障和改善民生的系列相关举措。70年来,由于我国不同发展阶段的经济社会发展条件和制度体系存在差异,社会政策的制定和实施也是一个不断发展变化的过程。

  从中华人民共和国成立之初起,我国政府就非常重视保障民生事业。新中国成立之初,恢复与发展经济的任务异常艰巨,而保障老百姓的基本生活则是这项任务的聚焦点。为此,当时在快速恢复城市经济的过程中,各个城市逐渐建立了针对老弱病残的社会救济制度。而在农村则通过土地改革使每家每户都拥有土地和基本的生产条件,以此保障农民的基本生活。此外,从那时开始,政府就着力推动我国工业体系建设,并建立了与工业化相适应的经济与社会制度体系。当代社会保障体系建设随之也被纳入其中。为此,政务院于1951年发布了《中华人民共和国劳动保险条例》,构建了新中国企业职工社会保障的基本制度框架。

  在改革开放前的计划经济体制下,我国形成了保障和改善民生的基本制度框架。这套制度框架包括城乡居民基本生活保障、就业、教育、医疗卫生、住房,以及对儿童和特殊困难人群的基本保障。具体的制度城乡各异。

  在农村,主要是通过集体经济组织向农民提供各方面的基本保障。一是通过集体经济组织保障所有农民的劳动权利和参与集体产品分配的权利,二是通过合作医疗为农民提供基本的医疗卫生服务,三是依托集体组织建立公共基础教育体系,四是通过宅基地制度有效地保障农民家庭基本住房,五是通过“五保”供养制度向农村“三无人员”提供较为充分的保障。此外,当遇到自然灾害导致集体经济无法应对的困难时,国家会向集体经济组织提供援助,以帮助农民渡过难关。

  在城市,主要通过政府和全民所有制单位向市民和职工提供基本的生活保障。一是以政府分配就业制度为依托的充分就业制度;二是基本生活品的定量分配和低价供给制度;三是以“爱国卫生运动”与专业化防疫机构相结合的公共卫生服务体系,以及由公办医疗卫生体制所构成的医疗服务体系;四是以国有职工退休、免费医疗、工伤保障等为主要内容的劳动保险制度;五是国办教育体系及各单位举办的教育服务;六是城市“三无”人员救济供养体系;七是以单位的公共住房供给体系及福利性分房制度为依托的住房制度;八是政府办及单位办托儿所、幼儿园等儿童养育服务;九是针对单位困难职工的救济制度。

  我国在计划经济体制下实施的民生保障制度体系,具有普惠型、全面性、高水平、整合性的特点。与当时的经济发展水平相比,总体福利水平还是较高的。但是,由于当时总体财富水平很低,民生保障的绝对水平也很难再提高。并且,受城乡二元结构和所有制结构影响,民生保障水平还存在着显著的结构性区域性不平衡。

  改革开放前,我国保障和改善民生的制度体系是建立在一系列经济、政治与社会条件之上的。首先,我国当时的民生保障制度是建立在经济发展缓慢和基本生活用品短缺供应基础上的。从某种程度上看,正是由于当时生活资料总体供应短缺,政府不得不通过计划分配的方式去进行较为平均的分配,以保障所有人都能享有基本的生存条件。其次,当时国家具有推动工业化发展的强大动力,因此希望通过建立相对完整的劳动保险制度去维系现代工业发展的人力资源基础。再次,当时的公有制和计划经济制度为实现当时较为完整的民生保障制度奠定了制度基础,尤其是城市中的单位制和农村中的集体经济组织体系成为城乡社会福利的有效供给主体。最后,当时社会主义福利理念对建立和维持全面的民生保障体系起到了重要作用,尤其是,当时经典马克思主义社会主义分配理论中的按劳分配与“必要扣除”理论并存,依靠国家、集体和自力更生价值理念并存,对维系当时的民生保障体系起到了重要作用。(关信平)

  8月25日,中储粮襄阳直属库职工在油品存储区巡查。中央储备粮襄阳直属库有限公司是中储粮集团湖北分公司设在鄂西北的中心库,中央储备粮及政策性粮储存量位居湖北分公司前列。中央储备粮襄阳直属库有限公司是中储粮集团湖北分公司设在鄂西北的中心库,中央储备粮及政策性粮储存量位居湖北分公司前列。

  8月26日,参加游行的市民向美国驻港总领事馆行进。新华社记者 刘大伟 摄8月26日,参加游行的市民向美国驻港总领事馆行进。

  8月25日,在美国得克萨斯州休斯敦,人们在剧院开放日中国文化推介活动上学习使用毛笔。中国驻休斯敦总领馆25日首次参加当地剧院开放日活动,通过书法和京剧向美国民众介绍中国文化。

  8月25日,在美国加利福利亚州南部城市蒙特雷帕克,华侨华人举行集会反对近期香港发生的暴力活动,谴责乱港势力破坏“一国两制”和香港繁荣的险恶图谋(手机拍摄)。

  8月26日,在比利时布鲁塞尔,中国驻比利时大使曹忠明(右一)和比利时佐拉机器人公司首席执行官戈芬(中)共同开启领事服务机器人“灵灵”。中国驻比利时使馆26日在领事部接待大厅举行领事服务机器人启用发布仪式,成为全球首个启用机器人领事服务的中国驻外外交机构。

  这是8月26日晚无人机拍摄的转体前的桥梁。这是京雄城际铁路全线第一个跨既有高速铁路转体项目,也是雄安新区第一个桥梁转体工程,对京雄城际铁路按期通车及推进雄安新区建设具有重大意义。

  当日是第十五个云南抚仙湖保护日,在以“做高原湖泊卫士、当爱湖护湖先锋”为主题的保护日活动现场,22万尾抚仙湖特有鱼种——抗浪鱼被投放至抚仙湖。新华社记者 江文耀 摄8月26日,抗浪鱼鱼苗被投放进抚仙湖。

  8月25日,当地藏族群众在表演“热如锅庄”。西藏那曲市比如县良曲乡是藏北著名的歌舞之乡,“热如锅庄”深受当地群众喜爱。西藏那曲市比如县良曲乡是藏北著名的歌舞之乡,“热如锅庄”深受当地群众喜爱。

  8月26日,参观者经过会场内一个用废旧塑料制作的鲸鱼造型艺术品。当日,2019世界人工智能大会举行面向媒体和市民游客的探营活动,众多通过网上预约的市民游客和媒体记者来到位于上海徐汇滨江的西岸会场参观体验。

  8月26日,2020年《故宫日历》发布会在北京故宫博物院建福宫花园举行。8月26日,2020年《故宫日历》发布会在北京故宫博物院建福宫花园举行。8月26日,2020年《故宫日历》发布会在北京故宫博物院建福宫花园举行。

  8月26日,在奥地利蒂罗尔州瓦滕斯,游客参观施华洛世奇水晶世界。施华洛世奇水晶世界于1995年施华洛世奇公司百年华诞之际建成,以水晶展示为主题,是奥地利最受欢迎的旅游景点之一。

  8月26日晚,北京大兴国际机场迎来第二阶段验证试飞,当日晚18时,东航一架编号为B-1051的东航A320型飞机第一个降落在北京大兴国际机场的跑道上,随后按照民航局确定的验证试飞方案,重点试飞国内首次CAT IIIB 进近着陆及HUD RVR75 米起飞等低能见度程序。

  古镇至今仍保留着水陆并行、河街相邻的棋盘式格局和“小桥、流水、人家”的古朴风貌,吸引众多游人前来品味江南风韵。古镇至今仍保留着水陆并行、河街相邻的棋盘式格局和“小桥、流水、人家”的古朴风貌,吸引众多游人前来品味江南风韵。

郑重声明:本文版权归原作者所有,转载文章仅为传播更多信息之目的,如作者信息标记有误,请第一时间联系我们修改或删除,多谢。